“以前資產資源底數不清，合同管理松散，村集體收入增長總‘卡脖子’。今年我們將黃垸湖285畝‘四荒’飛地承包費價格由最初6.1萬元提高至10.4萬元，村集體收入增加了不少。”9月6日，泰豐街道白窯村黨支部書記、主任張照華感慨街道規范農村集體“三資”管理取得的實在成效時說。

“清倉見底”工作是夯實農村集體“三資”管理根基、激活資產資源效能的關鍵舉措。

今年以來，泰豐街道探索“一查二改三提效”工作機制推進“清倉見底”，以“查”摸家底、以“改”破難題、以“提效”促增收，推動集體資產“底清賬明”，沉睡資源“活起來”，集體腰包“鼓起來”。

全域摸排建臺賬

“曾經部分集體資產無償給種植戶作業，未簽合同未交款，有的合同到期了沒人續，集體資產白白流失。”張照華告訴記者。

泰豐街道部署開展“三資”清查工作后，白窯村先后召開“兩委”會、村民代表大會，通過歸納整理《“三資”清查“清倉見底”方案》，在全面清查基礎上，深入開展問題排查，對全村資產資源進行徹查，全面完善不規范合同。目前，該村共排查資源問題5宗、錄入“三資”管理平臺資源367條。

白窯村并非個例。今年，泰豐街道成立“清倉見底”專項工作組，明確分管及駐村包保職責，以‘村不漏組、組不漏項’為原則，對全街道農村集體資產開展拉網式清查。通過查閱歷史合同、實地走訪核驗、對照臺賬查實物和對照實物查臺賬“雙向核查”等方式，對固定資產、流動資產、資源性資產進行全面清查。

“全面清查后，街道統一制定資產資源驗收臺賬，實行‘統一填報、統一裝訂、統一公示’，將清查結果規范錄入農村集體‘三資’管理系統，逐條錄入資產名稱、數量、價值等關鍵信息，安排專人交叉復核、專班終審，確保數據‘賬實相符、不重不漏’。同時，建立定期更新機制，確保數據時效性，為‘三資’管理有序推進筑牢基礎。”泰豐街道經管站站長楊士明說。

截至目前，泰豐街道累計清查集體資產585宗，涉及金額9949.6萬元，其中經營性資產37宗，涉及金額2130萬元；集體資源3225條，資源總面積1.52萬畝，其中經營性資源34條，面積1392畝。

靶向發力破難題

租賃時間過長、租賃價格偏低、合同不規范等，是曾經泰豐街道下轄村居（社區）存在的普遍問題。

曾經的南荷社區臨街門面長期無合同按習慣金額發包，門面價格混亂無序，租金收納管理雜亂。

為此，該社區建立《集體資產清理及集中處置問題合同》臺賬，組織老黨員、老干部、群眾等多方代表成立監督委員會，對集體資產清查進行公示，實時更新進度并回應群眾詢問，全過程“陽光操作”。

經整改，該社區與商戶簽訂規范租賃合同，在原租賃價格的基礎上提高三分之一。

“通過‘清倉見底’，租金由月收、季收統一為年收，進一步規范了社區的租賃管理方式，明確了社區資產資源屬性，讓社區集體增收30%。”泰豐街道南荷社區黨總支書記彭圣利說。

彭圣利介紹，他們還狠抓“三資”清單管理，深入開展問題排查，針對已清查資產逐一梳理風險點，通過查閱資料、比對法規、走訪人員等方式，細致排查權屬爭議、合同違規等問題。截至目前，共排查出資產資源管理問題33項，涉及合同缺失、權屬不清、管理不規范等多個方面。

“針對資產資源管理問題，我們制定了詳細的整改計劃和措施，對承包合同標準不一、不完善等問題，通過查看往年臺賬、勘察走訪，摸清合同底數，根據土地質量確定承包合同標準，為整改取得實效打下了堅實基礎。”楊士明說。

盤活資源增收益

宰殺、分揀、冷凍、包裝……護城村三只蛙智慧農業發展有限責任公司內，一箱箱速凍好的“鎖鮮蛙”從這里發往全國各地。

“我們沒來之前，這里是當地的‘沉睡資產’。今年7月企業入駐護城村，以每年10萬元租金租下冷庫，為村集體增加了收入。同時，帶動村民就業30至40人，日均增收200元左右。”三只蛙智慧農業發展有限責任公司總經理孫坤說。

閑置土地盤活了，不僅村集體經濟壯大了，村民收入也增加了。

不止于此，泰豐街道堅持“一村一策”，制定“一資產一方案”盤活策略。針對閑置廠房、魚塘等資產，通過修繕改造、對外租賃等方式，讓閑置資產“活”起來；針對經營效益低、合同約定不規范的資產，開展“提質增效”專項行動，讓低效資產“優”起來。

——葛柘村79.9畝漁塘曾被無償占用多年，通過專班入戶協商、村民代表大會表決，收回集體后重新發包，每年為村集體增收2.4萬元；

——勤儉村2010年與租賃人簽訂黃垸湖農田合同，該合同原定于2010年至2039年執行，流轉總價為5萬元，存在期限過長和價格偏低的問題。經過整改，合同被重新簽訂，有效期調整為2024年至2028年，流轉價提升至每年1.18萬元；

……

截至目前，泰豐街道通過閑置資產盤活、低效合同整改，累計為村集體年增收超50萬元，真正實現讓集體資產“生金”、村民分紅“提氣”。

“下一步，我們將鞏固‘大排查’‘大整改’成果，進一步完善‘三資’監管平臺建設，為鄉村全面振興筑牢‘壓艙石’。”楊士明說。